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“十二五”以来全省乡镇经济社会发展情况

发布时间: 2015-08-27 22:38:34   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:

 “十二五以来,随着城镇化步伐的加快,我省乡镇经济社会发展取得明显成效,但同时也存在一些值得注意的问题。

一、主要成效

2014年,全省有1251个乡镇,其中镇933个、乡318个、民族乡9个。乡镇常住户数1603万户,常住人口5539万人。十二五以来,全省乡镇经济社会发展取得的主要成效:

1. 非农产业和外来从业人员占比提高。2014年,全省乡镇从业人员3231万人。其中,一产从业人员1436万人,占44.5%,二产从业人员944万人,占29.2%,三产从业人员851万人,占26.3%。与2010年相比,一产从业人员占比下降3.5个百分点,二、三产从业人员占比分别上升1.22.3个百分点。从业人员中,外来从业人员198万人,占6.1%,比2010年提高1.1个百分点。

2. 耕地和有效灌溉面积增加。2014年,全省乡镇耕地面积4314.4千公顷,比2010年增加168.1千公顷。有效灌溉面积3561.2千公顷,占耕地面积比重为82.5%,比2010年提高1.5个百分点。农作物播种面积8453.6千公顷,其中粮食播种面积6513.9千公顷,占77%,比2010年提高2.2个百分点。

3.农业技术服务人员和农民合作社增长较快。2014年,全省乡镇拥有农业技术服务机构2394个,比2010年增加165个;农业技术服务机构从业人员1.3万人;农民合作社3.5万个,增加2.5倍;农民合作社成员达100.6万户,增加34.4万户。

4. 乡镇财力不断增强。2014年,全省乡镇公共财政收入507亿元,比2010年增加197亿元,增长60%;公共财政支出306亿元,增加127亿元,增长70%。企业实交税金417亿元,增加213亿元,增长104%

5. 教育、文化、卫生事业稳步发展。2014年,全省乡镇共有小学1.3万所,专任教师20.3万人,平均每个乡镇拥有小学11所,每个小学拥有专任教师15人;拥有幼儿园、托儿所9148个,平均每个乡镇拥有7.3个幼儿园、托儿所,比2010年增加2.4个。有乡镇图书馆、文化站4131个,剧场、影剧院224个,体育场馆915个,医疗卫生机构5295个,平均每个乡镇的拥有数均比2010年有所增加。

6. 社会保障事业扎实推进。2014年,全省乡镇拥有各种收养性社会福利单位1932个,共收养15.5万人。新型农村合作医疗参保人数4880万人,新型农村社会养老保险参保人数2947.5万人,分别占乡镇常住人口比重88.1%53.2%,与2010年相比,分别提高7.542.4个百分点;农村居民最低生活保障人数209.6万人,占乡镇常住人口3.8%,与2010年基本持平。

二、突出问题

1. 乡镇企业发展水平不高。2014年,我省平均每个乡镇仅有61家工业企业,平均每个工业企业从业人员仅为36人。企业规模偏小,聚集度不高,龙头企业带动能力较弱,相当一部分企业技术水平和装备水平较低,专业化程度不高,企业产品附加值低。

2. 乡镇基础设施建设滞后。基于乡镇管理体制和投融资体制的局限,乡镇基础设施建设滞后,普遍存在公共设施不足,水平低,功能差的问题。在垃圾与污水处理方面更显不足,2014年,全省仍有40%的村垃圾没有进行集中处理,高达87.7%的村污水未进行集中处理。

3. 财政收支矛盾突出。我省各乡镇在经济规模、经济实力、发展质量等方面差异较大。特别是经济较为落后的乡镇,财政收支矛盾十分突出,财政收入仅够机关正常运转,无法承担各种社会公益事业及公共基础设施的建设与改善。

三、几点建议

1.推动乡镇企业集群发展。围绕产业集群专业镇发展规划,对照实施,找差距,补不足,积极推进全省产业集群专业镇迅速发展。要抓住我省作为2个国家新型城镇化综合试点省份之一的契机,加快推动全省乡镇经济全面快速发展。

2.强化乡镇基础设施建设。给予乡镇更大的财政自主权,切实加大对乡镇尤其是中心镇的基础设施和公共服务设施投入。要建立多元的投融资体制,加大金融对小城镇基础设施建设的支持力度。要创新市场化融资模式,鼓励社会资金投入,支持企业和个人参与建设、经营管理。

3.推进社会保障提标扩面。加快完善社会保障体系,努力实现新型农村社会养老保险和农村新型合作医疗全覆盖。同时,要加大农村居民最低生活保障力度,提标扩面,切实做到最大限度惠顾民生。

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